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뒤뚱거리며 걷는 오리를 본 적이 있는가? 설상가상으로 사냥꾼한테 총까지 맞아서 더 이상 걷지도 날지도 못하는 오리를 본 적이 있는가? 참으로 비참한 신세다. 이게 바로 레임덕(Lame Duck)이다. 언제부터인가 우리나라 대통령들에게는 레임덕이라는 딱지가 어김없이 따라붙었다. 대통령마다 레임덕 현상을 겪는다.

레임덕 대통령은 대통령 개인의 문제를 떠나 국가적으로나 국민들에게나 불행한 일이다. 레임덕 현상이 심해지면, 국정운영이 정상적으로 이뤄지지 않기 때문에, 나라살림이나 국민생활이 악영향을 받게 된다. 더구나 오늘날의 레임덕 현상은 마치 감기가 겨울뿐만이 아니라 봄, 여름, 가을에도 걸리듯이 임기 말은 물론 임기 초중반에도 불쑥불쑥 나타나고 있다. 이제 성공한 대통령이 되려면, 레임덕 현상에 철저히 대비해야 한다.

뒤뚱거리며 걷는 오리를 본 적이 있는가? 설상가상으로 사냥꾼한테 총까지 맞아서 더 이상 걷지도 날지도 못하는 오리를 본 적이 있는가? 참으로 비참한 신세다. 이게 바로 레임덕(Lame Duck)이다. 언제부터인가 우리나라 대통령들에게는 레임덕이라는 딱지가 어김없이 따라붙었다. 대통령마다 레임덕 현상을 겪는다. 레임덕 대통령은 대통령 개인의 문제를 떠나 국가적으로나 국민들에게나 불행한 일이다. 레임덕 현상이 심해지면, 국정운영이 정상적으로 이뤄지지 않기 때문에, 나라살림이나 국민생활이 악영향을 받게 된다. 더구나 오늘날의 레임덕 현상은 마치 감기가 겨울뿐만이 아니라 봄, 여름, 가을에도 걸리듯이 임기 말은 물론 임기 초중반에도 불쑥불쑥 나타나고 있다. 이제 성공한 대통령이 되려면, 레임덕 현상에 철저히 대비해야 한다. 그런데, 놀랍게도 대형 서점이나 인터넷을 뒤져봐도 레임덕에 관한 책이나 논문을 찾기 어렵다. 왜 그런가? 혹시 레임덕 현상을 가볍게 여기는 것은 아닐까? 이런 우려 속에서 필자는 더 늦기 전에 레임덕에 대한 책을 써야겠다는 의무감으로 펜을 들었다. 막상 책을 쓰려니 참고문헌이나 자료들이 거의 없어서 애를 먹었다. 이러한 한계에도 불구하고 이 책은 韜뮌鍛侵을 단일 주제로 삼은 첫 학술서적이라는 점에 의미를 두고 싶다. 제1장 韜뮌鍛?현상의 이론纜【레임덕의 개념, 연원, 특징, 유형 등 이론적인 측면을 다루었는데, 특히 레임덕의 발생원인과 레임덕 현상의 특징에 초점을 맞추었다. 제2장 韜뮌鍛?현상의 실제纜【이승만 대통령에서부터 이명박 대통령에 이르기까지 한국 대통령들의 레임덕 현상을 다루었다. 역대 대통령마다 레임덕이 구체적으로 언제 어떤 형태로 등장하고 어떤 특징을 나타내는지를 분석해 보았다. 미국 대통령의 레임덕 현상과도 비교하였다. 제3장 韜뮌鍛현상의 대응전략纜【이러한 레임덕 현상에 어떻게 대응해야 할지의 방법론에 대해서도 기술하였다. 이명박 대통령은 앞으로 남은 임기를 성공적으로 마치려면 레임덕 현상을 잘 극복해야 한다. 2013년 2월 25일 취임식을 갖는 새 대통령은 전임자의 전철을 되밟지 않도록 일찌감치 집권 초기부터 레임덕 현상에 잘 대처해야 한다.

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목차
제1장 레임덕 현상의 이론
 1. 레임덕의 개념 = 3
 2. 레임덕의 유래 = 11
 3. 레임덕의 시점 = 15
 4. 레임덕 현상의 발생원인 = 17
  1) 인사 실패 = 17
  2) 여권 내부 갈등 = 20
  3) 대통령 주변 비리 = 22
  4) 중간선거 패배 = 25
  5) 정부정책 실패 = 27
 5. 레임덕 현상의 3단계 발전과정 = 29
  1) 제1단계: 권력이반(레임덕) = 29
  2) 제2단계: 측근 및 친인척 비리(블러드덕) = 30
  3) 제3단계: 차기 대권주자의 차별화 및 탈당(데드덕) = 31
 6. 레임덕 현상의 세 가지 유형 = 33
  1) L자형 레임덕 형상 = 33
  2) M자형 레임덕 현상 = 34
  3) N자형 레임덕 현상 = 36
 7. 레임덕 현상의 5대 특징 = 38
  1) 대통령의 권위추락 = 39
  2) 권력 실세들의 연쇄 반발 = 39
  3) 측근과 친인척 비리 도미노 = 40
  4) 차기 대권주자들의 차별화 = 42
  5) 국정지지도의 지속적 하락 = 43
제2장 레임덕 현상의 실제
 1. 한국 대통령의 레임덕 현상 분석 = 49
  1) 이명박 대통령 = 49
  2) 노무현 대통령 = 56
  3) 김대중 대통령 = 62
  4) 김영삼 대통령 = 67
  5) 노태우 대통령 = 70
  6) 전두환 대통령 = 74
  7) 박정희 대통령 = 79
  8) 이승만 대통령 = 82
  9) 대통령의 임기 5년 사이클 = 86
  10) 임기 2년차의 징크스 대비 = 87
 2. 임기말 대통령의 리더십 분석 = 96
  1) 대통령의 임기말 심리상태 = 96
  2) 대통령의 임기말 국정지지도 분석 = 101
  3) 대통령의 임기말 탈당사태 = 110
 3. 임기말 참모들의 역할 분석 = 113
  1) 임기말 참모들의 심리상태 = 113
  2) 임기말 참모들의 유형별 역할 = 115
  3) 임기말 좋은 참모와 나쁜 참모 = 116
  4) 임기말 대통령의 후계자 육성문제 = 118
  5) 임기말 정책참모들의 반발 = 120
  6) 임기말 배신의 심리학 = 125
  7) 임기말 부정부패의 유혹 = 128
  8) 임기말 참모의 직언 = 130
 4. 분야별 레임덕 현상 = 133
  1) 청와대의 레임덕 현상 = 133
  2) 행정부의 레임덕 현상 = 137
  3) 입법부의 레임덕 현상 = 139
  4) 권력기관의 레임덕 현상 = 142
  5) 언론계의 레임덕 현상 = 143
 5. 한국과 미국의 레임덕 비교 = 145
  1) 미국 대통령의 레임덕 현상 = 145
  2) 한국 대통령과 미국 대통령의 레임덕 현상 비교 = 148
제3장 레임덕 현상의 대응전략
 1. 대통령의 확고한 의지 = 153
  1) 의지 천명 = 153
  2) 의지 실행 = 154
 2. 대통령의 심리적 안정 = 155
  1) 심리 조절 = 155
  2) 영부인의 심리보자 = 156
  3) 영부인의 활동 스타일 = 158
 3. 측근 및 친인척의 특별관리 체제 = 160
  1) 24시간 특별관리 = 160
  2) 제3의 감찰기구 신설 = 161
 4. 민정시스템의 중립화와 다극화 = 162
  1) 민정시스템의 중립화 = 162
  2) 민정시스템의 다극화 = 163
 5. 청와대의 내부 결속 강화 = 164
  1) 국정의 콘트롤 타워 = 164
  2) 청와대 우월주의 = 165
  3) 당정 갈등문제 = 166
 6. 차기 대권에 대한 무욕 = 167
 7. 대표 정책의 마무리 = 168
 8. 민생 경제정책 주력 = 169
 9. 여당과의 협조체제 강화 = 170
  1) 당정 협조의 중요성 = 170
  2) 정무수석실의 프로화 = 171
 10. 성공적인 퇴임준비 완료 = 172
제4장 퇴임 대통령의 성공조건
 1. 한국 대통령들의 퇴임 이후 = 179
  1) 퇴임 이후의 중요성 = 179
  2) 퇴임 대통령들의 삶 = 179
  3) 퇴임 이후가 불행한 이유 = 182
 2. 미국 대통령들의 퇴임 이후 = 183
  1) 퇴임 이후의 공통점 = 183
  2) 퇴임 이후의 행복한 삶 = 184
  3) 퇴임 이후의 좋은 전통 = 186
 3. 퇴임 대통령의 예우와 경호문제 = 187
  1) 예우수준 = 187
  2) 사저논란 = 188
  3) 과잉 경호논란 = 188
 4. 성공한 대통령과 실패한 대통령의 차이 = 191
  1) 성공과 실패의 차이 = 191
  2) 대통령의 실패이유 = 192
  3) 대통령의 성공이유 = 194
  4) 국정운영의 성공전략 = 195
 5. 역대 대통령의 평가 = 199
  1) 평가의 중요성 = 199
  2) 평가의 순위 = 200
제5장 18대 대통령의 집권초 레임덕 요인
 1. 대통령 임기 5년의 첫 단추 = 205
  1) 처음과 끝의 중요성 = 205
  2) 집권 초기의 레임덕 대비 = 206
 2. 대선 후보의 레임덕 잠재요인 = 207
  1) 현직 대통령과의 채별화 = 207
  2) 이질적 정파와의 연대 = 208
  3) 위험한 참모의 중용 = 209
 3. 2013년 새 대통령의 집권 초기 레임덕 대비 
  1) 임기초 레임덕의 중요성 = 210
  2) 레임덕 연구의 현주소 = 211
  3) 임기초 레임덕의 차단방안 = 212
참고문헌 = 215
찾아보기 = 217