목차
머리말 = 3
제1장 도시에 관한 개념 정립과 한국 사회의 도시화 = 17
제1절 도시화와 도시행정 = 17
1. 도시화 현상: 인구와 산업의 도시 집중 = 17
2. 도시행정의 일상성 = 18
제2절 도시에 대한 개념 정립과 조작적 정의 = 20
제3절 도시: 변화, 혁신, 경쟁력의 공간 = 23
제4절 한국 도시 성장에 대한 인구지리학적 요인 = 27
1. 해방 이후와 혼돈기(1945∼1961년) = 28
2. 박정희 정부: 도약기(1962∼1980년) = 29
3. 5ㆍ6공화국 정부: 난개발 시기(1980∼1992년) = 37
4. 김영삼ㆍ김대중 정부: 성숙된 도시화 시기(1992∼2002년) = 40
5. 노무현 정부의 도시정책(2003∼2007년) = 46
6. 이명박 정부의 도시정책(2008∼2012년) = 51
제5절 맺는 말 = 56
제2장 도시행정에 대한 체제적 접근 = 59
제1절 시스템의 개념과 특성 = 60
1. 체제적 접근 = 60
2. 유기체로서 인간 사회 체제 = 62
제2절 일반 체제의 속성 = 64
1. 체제의 유형 = 64
2. 하위 체제 = 65
3. 전체성 = 65
4. 환경 = 66
5. 경계 = 67
6. 개방 체제와 폐쇄 체제 = 67
7. 투입 - 처리 - 산출 행위 = 68
8. 환류 = 71
9. 부정적 엔트로피 = 72
10. 항상적 작용 = 75
11. 균형 상태와 안정 상태 = 75
12. 계층성 = 76
13. 동일귀착성 = 77
제3절 도시행정에 대한 체제적 접근 = 78
1. 도시정부의 환경 요인 = 78
2. 도시정부의 구조와 계층성 = 80
3. 도시정부의 목표 추구 행위와 의사 결정 과정 = 83
4. 도시정부의 부정적 엔트로피 활동 = 90
5. 도시정부의 환류작용 = 91
6. 도시정부의 안정 상태 추구 = 93
제4절 맺는 말 = 96
제3장 도시행정의 주요 이론적 접근 = 100
제1절 베버의 관료제적 접근 = 100
제2절 공공선택론 = 102
제3절 신공공관리론 = 106
1. 신공공관리의 기원과 개념 정립 = 106
2. 신공공관리의 원리 = 107
3. 신공공관리에 대한 평가와 비판 = 111
제4절 도시정부 역할의 변화: 기업가적 원리의 도입 = 113
1. 공급 측면의 접근 = 113
2. 수요 측면의 접근 = 115
제5절 도시정부의 거버넌스 접근 = 118
제6절 맺는 말 = 121
제4장 도시 공공서비스 = 123
제1절 공공서비스의 개념 = 123
1. 공공재와 사적재 = 124
2. 공공재와 사적재의 수요곡선 차이 = 126
제2절 재화의 분류 = 128
제3절 공공서비스 공급 단위 분석 = 131
1. 지리적 인접성에 따른 공공서비스 배분의 차이 = 131
2. 혼잡의 정도에 따른 서비스 향유의 차이 = 133
제4절 공공재의 공급 방식 = 135
1. 정부의 직접 공급 = 137
2. 정부간 협정ㆍ계약에 의한 공급 = 137
3. 민간부문과 계약에 의한 공급 = 138
4. 민간부문에 허가 또는 지정에 의해 공급 = 139
5. 민간부문에 보조금 지급에 의한 공급 = 139
6. 민간부문에 지불 보증에 의한 공급 = 140
7. 민간부문의 시장을 통한 공급 = 141
8. 민간부문의 자원봉사를 통한 공급 = 141
9. 민간부문의 자급자족을 통한 공급 = 142
10. 정부의 서비스 판매를 통한 공급 = 142
제5절 공공재의 무임승차 문제와 해법에 대한 논의 = 143
1. 무임승차 문제 = 143
2. 무임승차 해결 방안 = 144
제5장 일선행정으로서 도시행정 = 149
제1절 일선공무원의 개념 정립 = 150
제2절 일선공무원의 권한 = 152
1. 일선 행정공무원과 선출직 정치가와의 관계 = 152
2. 일선공무원 권한의 근거 = 153
제3절 일선행정의 특성 = 156
1. 일선행정의 일상성과 정책집행의 현장 = 156
2. 일선행정의 딜레마 = 157
3. 일선행정의 재량행위 = 158
제4절 일선관료의 업무환경 = 161
제5절 시민의 공공서비스 요구에 대한 일선공무원의 반응 행태 = 164
제6절 일선행정 서비스 전달의 문제점 = 168
제7절 일선행정의 차별행위 = 170
제8절 일선공무원의 책임성 = 173
제9절 일선행정의 업적평가 = 174
제10절 일선행정의 만족도 결정 요인 = 178
제11절 일선행정 혁신 = 180
1. 일선 공공서비스의 민영화 = 184
2. 임파워먼트 = 188
3. 전자정부의 도입 = 190
제12절 맺는 말 = 192
제6장 지방자치와 도시정부제도 = 194
제1절 지방자치의 개념과 목적 = 195
1. 지방자치의 개념 = 195
2. 지방자치의 목적 = 198
제2절 미국 도시자치제도의 정립 과정과 유형 분석 = 200
1. 미국 도시자치제도의 정립 과정 = 200
2. 도시정부의 성립과 유형 분석 = 214
3. 미국 도시정부의 변화 = 232
제3절 한국의 도시자치 = 234
1. 한국 지방자치의 역사 = 234
2. 한국 지방자치 구조와 유형 = 238
3. 한국 도시자치의 평가 = 245
제4절 맺는 말 = 249
제7장 광역 대 소구역 행정: 도시행정 구역 범위에 대한 논의 = 251
제1절 행정구역 설정의 원리 = 252
제2절 광역행정 = 254
1. 광역행정의 개념 = 254
2. 광역행정의 필요성 = 255
3. 광역행정의 접근 방식 = 258
4. 한국의 시ㆍ군 통합 실태 = 269
5. 광역행정에 대한 평가 = 273
제3절 소구역 자치행정과 티부 모형 = 275
1. 소구역 자치행정의 논리 = 276
2. 티부 논리 = 279
3. 티부 논리에 대한 비판 = 283
4. 티부 가설의 경험적 검증 = 285
제4절 맺는 말 = 289
제8장 도시정부의 정책 과정 분석 = 292
제1절 도시정책의 개념과 특성 = 292
제2절 도시정책 과정과 모형 = 296
1. 도시정책 공간 = 296
2. 정책의 주요 과정 = 296
3. 도시정책 과정모형 = 299
4. 도시정부 형태에 따른 정책 유형 = 304
제3절 도시정책에 영향을 미치는 주요 행위자들 = 306
1. 도시정책에 영향을 미치는 주요 집단들 = 307
2. 도시 정책 과정의 주요 행위자들 = 308
제4절 도시정책 접근 방식 = 310
1. 도시정책 과정에 대한 체계적 접근 = 310
2. 정책 결정의 네 가지 모형 = 312
제5절 도시정책 과정의 문제점과 혁신 방안 = 319
1. 도시정책 과정의 문제점 = 319
2. 도시정책 과정 혁신 방안: 주민 참여적 정책 결정 = 320
제6절 맺는 말 = 322
제9장 도시 거버넌스 = 325
제1절 도시 거버넌스의 개념과 특성 = 327
1. 도시 거버넌스의 개념 = 327
2. 도시 거버먼트에서 거버넌스로 = 330
제2절 도시 거버넌스의 등장 배경 = 336
1. 글로벌 요인 = 336
2. 정치적 요인 = 339
3. 행정적 요인 = 341
제3절 도시 거버넌스와 관련된 이론들 = 342
1. 그람시의 시민사회론 = 343
2. 하버마스의 소통이론과 공론의 장 = 344
3. 다원주의이론 = 345
4. 도시 성장기제론와 레짐이론 = 345
5. 엘리트이론 = 347
6. 신공공관리론 = 347
제4절 도시 거버넌스 모형 = 349
1. 민ㆍ관 협력 관계와 거버넌스 모형 = 351
2. 도시정책 목표와 거버넌스 모형 = 354
3. 공공과 민간 부문 사이의 상호작용과 거버넌스 모형 = 357
4. 네트워크 중심 주체와 거버넌스 모형 = 358
제5절 도시 거버넌스의 형성 요건 = 361
제6절 좋은 거버넌스 = 374
1. 좋은 거버넌스의 요건 = 374
2. 좋은 거버넌스를 위한 단계별 운영 방식 = 378
3. 좋은 거버넌스를 위한 구성원들의 역할 유형 = 380
4. 좋은 거버넌스를 위한 정부의 역할 = 383
제7절 한국과 해외의 도시 거버넌스 동향 = 385
1. 한국 사회에서 도시 거버넌스 동향 = 385
2. 해외의 도시 거버넌스 동향 = 390
제8절 도시 거버넌스에 대한 비판적 논의 = 392
1. 도시 거버넌스의 문제점 = 392
2. 한국 사회의 도시 거버넌스 문제점 = 396
제9절 맺는 말 = 398
제10장 포스트모던 사회의 도시행정 = 403
제1절 들어가는 말 = 403
제2절 포스트모던과 도시행정: 이론적 논의 = 405
1. 모던과 포스트모던 사이에 표출된 이론적 쟁점 = 405
2. 포스트모던 도시행정을 요구하는 사회적 배경 = 408
3. 포스트모던 도시행정에 관한 선행 연구 분석 = 413
제3절 포스트모던 사회의 특성과 근대 도시행정 사이의 대립된 쟁점들 = 418
1. 메타 서사에 대한 거부 관료제에 대한 비판 = 418
2. 총체성 거부 전체성에 대한 비판 = 421
3. 가부장적 권위의 거부 근대 행정의 남성성에 대한 비판 = 423
4. 계몽과 진리의 절대성 거부 근대 행정의 합리성ㆍ효율성 비판 = 424
제4절 포스트모던 사회의 도시행정 = 426
제5절 맺는 말: 담론의 요약과 결론 = 434
참고 문헌 = 437
찾아보기 = 466
