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목차

머리말

제1장 서론 = 17

 1. 정부와 언론의 관계 : 이론적 소고 = 18

  1) 머리말 : 문제의 제기 = 18

  2) 정부와 언론의 관계를 규정하는 요인 = 21

  3) 정부와 언론의 관계 : 진자운동의 관계 = 33

  4) 무엇이 변하고 있는가? = 35

  5) 맺는말 : 정부 - 언론관계 재정립의 방향 = 40

 2. 방법론 = 49

  1) 연구설계 = 49

  2) 문제제기 및 의견수렴을 위한 비공개 토론 = 50

  3) 서베이(설문조사) = 50

  4) 심층 인터뷰(중점 그룹 면접) = 52

제2장 언론의 현실 구성과 사회적 역할 = 55

 1. 뉴스의 현실 구성에 미치는 요인 = 56

  1) 뉴스의 현실 구성에 개입하는 언론의 내적 요인 = 57

  2) 뉴스의 현실 구성에 개입하는 언론 내적 요인의 영향 = 64

 2. 언론의 사회적 역할 = 71

  1) 언론의 사회적 역할과 그 함의 = 71

  2) 언론의 역할에 대한 만족도 및 불만족의 이유 = 79

  3) 공직자 및 언론인의 언론역할 인식 상호간의 관계 = 90

제3장 정부와 언론의 관계 = 93

 1. 정부와 언론의 관계 = 94

  1) 진자운동의 관계 = 94

  2) 정부와 언론은 기본적으로 갈등관계 = 95

  3) 정부와 언론의 연계 = 100

 2. 정부-언론 관계에 대한 평가 = 103

  1) 규범적 평가 = 103

  2) 김영삼 정부와 언론의 관계 = 104

  3) 바람직한 정부 - 언론 관계 = 106

제4장 정부의 정보 유통 = 109

 1. 공공정보의 유통 형태 = 110

  1) 기사의 주정보원 = 110

  2) 출입처와 기자단 = 113

  3) 공직자의 기사화 노력 및 효과 = 115

  4) 하위집단별 취재통로 및 기사화 노력 = 116

 2. 정부 - 언론 상호작용 과정에서의 갈등요인 = 119

  1) 공직자가 기자를 꺼리는 이유 = 119

  2) 언론인의 공직자에 대한 불만사항 = 122

  3) 정책 재량권과 정부유통 재량권 = 124

 3. 정부의 정보유통 효율화 방안 = 128

  1) 공보관 제도의 활성화 방안 = 128

  2) 정보 누설(leak)의 신비 = 130

 4. 국가이익과 국민의 알 권리 = 135

  1) 정보 공개에 대한 기본적 인식 = 136

  2) 국가안보를 위태롭게 할 정보 = 137

  3) 대외 협상력 강화를 위한 정보의 선택적 공개 = 138

  4) 정치적 지지 확보위한 정보의 선택적 공개 = 139

제5장 공직자의 언론관계 = 143

 1. 적극적 관리와 소극적 관리 = 144

  1) 공직자와 언론인의 사석 대화 = 145

  2) 사석 대화의 목적 = 146

  3) 공직자의 기사 부탁과 언론인의 부탁 접수 = 147

  4) 하위집단별 기사 부탁 및 부탁 접수 = 148

  5) 소극적 관리 = 150

 2. 공직자의 언론에 대한 협조요청 방식 = 152

  1) 공직자의 협조요청 유형 = 152

  2) 가장 효과가 있었던 기사화 부탁 유형 = 154

  3) 공직자의 언론 관리 전략 = 155

제6장 정책결정에 미치는 언론의 역할 = 157

 1. 언론의 영향력 - 일반론 = 158

 2. 정책결정 과정에 미치는 언론의 영향력 = 162

  1) 정책결정 단계별 언론의 영향력 = 162

 3. 긍정적 기사와 부정적 기사의 영향력 차이 = 172

  1) 정책목표 달성에 미치는 언론의 영향 = 172

  2) 정책수단의 선택재량권에 미치는 언론의 영향 = 173

  3) 정책변경에 미치는 언론의 영향 = 174

  4) 정책결정 기간에 미치는 영향 = 175

  5) 이슈의 조직내 중요성 인식에 미치는 언론의 영향 = 176

  6) 공직자의 업무처리 능력의 평판에 미치는 언론의 영향 = 177

  7) 책임 소재의 상승에 미치는 언론의 영향 = 178

  8) 인식 전환의 필요성 = 179

 4. 김영삼 정부 출범 후 언론에 의한 정책변경 = 181

  1) 언론에 의한 정책의 입안, 수정, 보유, 취소 사례 = 181

  2) 기본적인 문제에 대한 언론의 영향력은 제한적 = 183

 5. 언론의 전반적인 영향력과 그 책임 = 186

제7장 종합논의 : 미래를 향한 질문 = 191

 1. 연구결과의 요약 및 논의 = 192

 2. 미래를 위한 몇 가지 제언 = 201

부록

 Ⅰ 정부와 언론의 관계에 관한 비공개 토론회 = 207

 Ⅱ 정부와 언론 관계에 관한 심층 인터뷰 = 240

 Ⅲ 조사설문지 = 263