목차
책머리에 / 저자
1. YS개혁의 평가 = 15
1. 개혁은 필연이다 = 17
1. 개혁은 불가피했다 = 18
2. 개혁을 통해 극복해야 할 총체적 위기는? = 20
분단의 위기 = 21
정통성의 위기 = 22
성장과 분배의 위기 = 23
분열의 위기 = 24
3. 위기의 극복, 개혁의 큰 방향은 ? = 25
4. 개혁 시대, 대통령의 역할 = 28
2. YS개혁 - 이렇게 본다 = 34
1. 지금까지의 성과는 무엇인가 = 32
정치 분야 = 32
사정 분야 = 34
경제 분야 = 34
행정 분야 = 35
사회 분야 = 35
2. 이렇게 평가한다 = 36
총론적 평가 = 36
분야별 평가 = 37
결론적 평가 = 40
3. YS개혁 - 무엇이 문제인가? = 43
1. 개혁에 이런 한계가 있다 = 44
인식의 한계 = 45
접근 방법의 한계 = 47
추진 과정상의 한계 = 49
결정적 한계 = 52
YS개혁의 개인적 한계 = 54
2. 개혁의 딜레마를 어떻게 할 것인가? = 59
개혁 그 자체가 딜레마일 수 있다 = 60
언제까지 사정에만 계속 매달릴 것인가? = 61
핵심적인 '과거청산' - 할 것인가? 말 것인가? = 63
'혼자 하는 개혁'은 계속될 것인가? = 65
개혁 대상이 개혁의 주체가 될 것인가? = 67
경제 회생과 경제 민주화 = 68
의식을 어떻게 개혁할 것인가? = 70
고통분담 - 되어 가고 있는가? = 72
개혁과 통치, 양쪽 다 딜레마이다 = 73
3. 개혁 시대에 여전히 남아 있는 반개혁은? = 79
인사(人事)의 구태의연성 = 80
대구 동·을구 보궐 선거 = 81
견제와 비판의 실종 = 83
사정개혁의 성역화 = 84
'통제'의 계속 = 84
문민 독재 경향과 그 가능성 = 86
4. 결국 YS개혁의 문제는 이런 것이다 = 89
집권 6개월 이후 더이상 의미 있는 개혁의 진전이 없다 = 89
프로그램 부재 상태로 즉흥적·단편적·산발적이다 = 90
개혁의 목표와 비전 제시가 미흡하다 = 90
개혁 주도 세력 부재로 모든 개혁이 YS 의존적이다 = 90
개혁 추진을 충격적 방식에 의존하고 있다 = 91
여론의 지지에 지나치게 민감하다 = 91
언론의 지지에 지나치게 의존하고 있다 = 91
사정(司正) 개혁에 지나치게 집착하고 있다 = 92
과거 청산이 미흡하고 어정쩡하다 = 92
집권 세력간에 비개혁적인 암투와 갈등이 노정되고 있다 = 93
5. 네 가지 가상 시나리오 = 94
2. 신개혁(新改革) = 99
1. YS개혁도 '개혁'이 필요하다 = 101
2. 신개혁 - 이렇게 개혁하자 = 103
개혁의 개념에 대한 재정립 = 104
개혁의 목표와 방향의 확실한 제시 = 106
개혁 프로그램의 작성 = 110
개혁 주도 세력의 확보 = 110
개혁 추진의 역할분담 = 111
개혁의 단계적 추진 = 112
개혁 지지 기반의 확대 = 112
개혁 저항의 극복 방안 마련 = 113
과감한 인사개편의 필요성 = 113
3. 개혁 - 단계적으로 추진하자 = 115
제 1단계 - 사전 정비 단계 = 115
제 2단계 - 제도 개혁 단계 = 120
제 3단계 - 운용 단계 = 123
4. 제도개혁, 이렇게 하자 = 126
대통령의 결단과 선언 활용 = 126
입법 조치 = 130
'정책'의 활용 = 130
행정 입법의 활용 = 132
재원의 확보 = 133
지속적인 대(對) 국민 설득 = 134
5. 개혁의 역할을 분담한다 = 137
대통령의 역할 = 138
대통령 비서실의 역할 = 139
행정부의 역할 = 140
의회와 여·야의 역할 = 141
언론의 역할 = 144
종교 단체, 시민 운동 단체의 역할 = 146
6. 의식 개혁 - 이렇게 하자 = 148
지도층의 솔선수범 = 149
종교·시민 단체의 담당 = 151
제도 개혁을 통한 의식 개혁 = 152
7. 개혁 저항 - 반드시 극복해야 한다 = 154
개혁 저항세력은 누구인가? = 155
저항의 양상 = 162
어떻게 극복할 것인가? = 163
8. 민생 개혁도 시급하다 = 165
민생 개혁의 필요성과 시급성 = 165
민생 개혁의 방향 = 166
민생 개혁의 수단 = 166
9. 신개혁을 위한 '개혁 위원회'도 필요하다 = 169
'국가개혁 위원회 '설치의 필요성 = 169
기능과 역할 = 170
구성과 조직 = 171
지원과 활용 = 171
