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국가가 자영농을 보호·육성함으로써 정치적·사회적 안정을 기대하였음을 설명하였다. 고려 전기사회에서는 대체로이러한 국가의 노력이 성공적이었다고 보아도 좋다. 그러나 후기사회로 넘어가면서 자영농의 기반이 흔들리게 되었다. 이 책에서 정치와 사회의 안정에 대한 국가의 기대가 농민의 반란으로 무너지게 된 예를 찾아 보았다.

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목차
序
Ⅰ 收租權과 정치
 高麗初期의 祿邑과 勳田 - 功蔭田柴制度의 背景 -
  1. 머리말 = 3
  2. 功蔭田柴法의 制定과 勳田 = 6
  3. 祿邑制의 性格 = 10
  4. 祿邑制의 意義 = 18
  5. 祿邑制와 功蔭田柴制度 = 34
  6. 맺음말 = 38
 高麗時代 私田에 대한 一考察
  1. 머리말 = 40
  2. 사전의 개념과 소유관계 = 41
  3. 사전의 경영 = 44
  4. 고려 후기의 사전 = 49
  5. 맺음말 = 53
Ⅱ 土地支配權의 이동과 사회
 高麗時代 土地相續의 여러 形態
  1. 머리말 = 57
  2. 關係史料의 檢討 = 59
  3. 私有土地 所有權 相續에 있어서 子女均分과 子女差等 = 65
  4. 土地 收租權의 嫡長子單獨相續 = 68
  5. 맺음말 = 72
 高麗末 兼幷에 대하여
  1. 머리말 = 75
  2. 兼幷의 展開 = 76
  3. 兼幷과 政治的 變化 = 84
  4. 兼幷의 克服 - 私田制度 革罷의 意義 - = 92
  5. 맺음말 = 99
Ⅲ 농민과 국가
 高麗時代의 農民과 國家
  1. 머리말 = 103
  2. 農民의 경제적 지위와 부담 = 104
  3. 勸農과 良人農民의 확보 = 110
  4. 自營農과 國家 = 114
  5. 맺음말 = 120
 高麗前期 家田과 朝家田의 稅額·租額과 그 佃戶의 經濟的 地位 - 公田 관계 史料의 검토를 중심으로 -
  1. 머리말 = 123
  2. 公田 관계 史料의 검토 = 125
   (1) 家田 관련 公田의 용례 = 125
   (2) 朝家田 관련 公田의 용례 = 128
   (3) 家田과 朝家田 모두가 해당되는 公田의 용례 = 136
  3. 家田의 稅率·稅額과 朝家田의 租率·租額 = 139
  4. 家田과 朝家田의 田戶의 經濟的 地位 = 150
  5. 맺음말 = 155
 高麗 武人執權時代의 儒敎와 民亂
  1. 머리말 - 儒敎와 民亂의 연결고리를 찾아서 - = 158
  2. 天命과 王權 = 161
  3. 天命과 德治 = 169
  4. 天譴과 革命 = 174
  5. 賊臣과 民亂 = 181
  6. 刑政과 民亂 = 187
  7. 맺음말 - 儒敎와 民亂의 和合과 離反 - = 199
【附】 1 ~ 3世紀의 '民'의 存在形態에 대한 一考察 - 所謂 '下戶'의 實體와 관련하여 -
 1. 머리말 = 205
 2. '民'과 '下戶' = 207
 3. '民'의 階級構成 = 215
 4. '民'의 隸屬關係 = 227
 5. 맺음말 = 237
索引 = 239