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영미권 일본사 연구의 최신 성과로 출간되자마자 큰 반향을 일으킨 책이다. 저자는 당대 독일과 일본의 사상사적.학문적 연원을 추적했고 그 상호작용을 드러냈다. 이론적 차원에서 뿐만 아니라 실질적으로 일본과 독일 등에서 나온 당대 1차 자료들을 충실하고 치밀하게 활용하였다.

<제국의 기획 - 혁신관료와 일본 전시국가>(소명출판, 2015)는 제니스 미무라의 Planning for Empire:Reform Bureaucrats and the Japanese Wartime State(2011)의 번역서이다. 이 책은 영미권 일본사 연구의 최신 성과로서 출간되자마자 큰 반향을 일으켰다. 물론 영미권에서 전시 일본에 관한 연구 성과는 이미 “큰 도서관을 만들 수 있을 정도”로 나왔지만, 전시 일본의 기획가(테크노크라트)들에 대한 포괄적인 영미권 연구가 희박한 가운데 나온 이 책은 당대 일본 측 자료에 대한 세밀한 접근과 포괄적 분석틀을 제시함으로써 상당한 주목을 끌었다.

국가 기획자들이 기획한 제국의 비전
우리들 일본인은 너무나도 안이하게 다음과 같은 역사인식에 기대 전후사를 살고 있다. 즉 한쪽 끝에는 항상 군도를 허리에 차고 위협을 가하는 거칠고 흉포한 군인을 두고, 다른 한 쪽 끝에는 국가의 앞날을 우려하면서 고뇌에 빠져 있는 리버럴하고 합리주의적인 시빌리언을 두는 역사인식. 그리고 양심적이지만 정치적으로는 힘이 없었던 후자의 사람들이 군인들에게 힘으로 꺾여나가는 가운데 전쟁으로 가는 길이 준비되어 갔다는 역사인식이다. 그리고 많은 사람들은 후자의 사람들에게 자신의 심정을 가탁(假託)함으로써 전쟁 책임이나 가해 책임이라는 쓰디쓴 현실을 마셔 삼켜버렸다. 말하자면 ‘당의(糖衣)’를 두른 것이다.
―역사학자 요시다 유타카[吉田裕], <쇼와천황의 종전사>(岩波書店, 1992) 중에서

이 책에서는 위의 인용문에서의 ‘군도를 허리에 한 군인’뿐만 아니라 요시다가 언급한 후자, 즉 ‘양심적이지만 정치적으로 힘이 없었던 이들’이 사실은 일본 제국 건설과 전쟁 동원 과정에서 자신들의 지위와 영향력을 확대시키기 위해 그 누구보다 치밀하게 움직였던 이들이었음을 보여준다. 그들은 바로 이 책의 핵심 주제인 혁신관료, 총력전 구상 장교, 신생재벌 경영자, 경제학자, 정치학자, 전문 기술자, 노동자 정당 지도부 등의 국가 기획자(state planner)들이다.
저자는 이들 국가 기획자들이 당대 내놓았던 전시 기획 관련 문건, 각종 논설, 연설문 그리고 많은 인터뷰들을 세밀하게 살피면서 과학기술의 이념적인 측면과 파시즘을 접목시킨 테크노-파시즘(Techno-Fascism)에서 자본주의의 위기를 극복하고 현대 산업 사회에서 나타난 계급 갈등과 권력의 문제를 해결할 수 있는 수단을 찾았다고 보았다. 그것은 바로 자유주의와 공산주의를 뛰어넘는 근대의 대안적 경로인 ‘제3의 길(third way)’이자 현대 국가들이 직면한 기술적 문제들에 대한 최선의 해결책으로 인식되었다. 이 테크노-파시즘을 통해 국가 기획자들은 두 가지 신념을 내세웠는데, 하나는 일본, 독일, 이탈리아와 같은 ‘갖지 못한’ 나라들이 직면한 자원 부족을 과학기술과 국민정신을 통해 해결할 수 있다는 신념이었고, 두 번째는 일본이 아시아의 맹주로써 운명 지워졌다는 신념이었다. 파시스트적 세계관에 따르면, 세계는 미국, 소련, 일본 그리고 독일이 지배하는 네 개의 자급자족적인 ‘초광역권(pan-regions)’으로 지정학적으로 재조직될 수밖에 없다는 것이었다. 바로 이들이 기획한 제국의 비전이 당대 일본 중산층의 광범위하고 열렬한 호응을 얻으면서 ‘일본 제국주의’는 파국을 향해 치닫게 되었다.

일본 사회에 대한 치밀한 분석
저자는 기본적으로 1930∼40년대 일본 정치를 메이지 세계관 대 테크노-파시스트적 세계관의 격렬한 충돌로 이해한다. 즉 현상 유지를 주장하던 당시 보수주의 성향의 구재벌, 주류 정당 정치인, 구관료층 대 혁신을 주장하던 진보적 혁신관료, 군부의 기획가, 신생재벌, 사회주의 정당 지도부들이 일종의 연합을 형성하고 ‘전쟁’을 벌였다는 시각이다. 그러나 결론적으로 테크노-파시스트적 세계관 연합은 당시 전쟁에서 승리하지는 못했지만, 그들의 구상은 전후 관리주의를 통해 실현되었다고 보고 있다. 일종의 전전(戰前)과 전후(戰後)를 연속선상에서 파악하는 개념이라고 할 수 있다. 이 개념은 일본 경제사 연구에서 일찍부터 관련 연구 성과들이 나왔지만, 저자는 이 책을 통해 그 개념을 당대 일본 정치사회에 대한 치밀한 분석으로 확대시켰다.
이 책의 큰 특징 가운데 하나는 이론적 차원에서 뿐만 아니라 실질적으로 일본과 독일 등에서 나온 당대 1차 자료들을 충실히 그리고 치밀하게 활용하고 있다는 사실이다. 저자는 독일에서 오랫동안 체류하면서 당대 독일과 일본의 사상사적.학문적 연원을 추적했고, 그 상호작용을 드러냈다. 물론 이전에도 20세기 일본을 이해하는 데 독일을 빼놓을 수 없다는 점은 이미 오래 전부터 제기되어 왔지만 저자는 이 책에서 일본과 독일에 대한 국가 간 교차 연구 수준을 한 단계에 더 끌어올렸다고 평가할 수 있다. <제국의 기획>은 기존 파시즘에 대한 해석에서 여러 논쟁거리를 던져 주면서 학계의 활발한 논의를 끌어올릴 것이다.

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목차
감사의 글 = 3 
서문 = 7
제1장 일본의 전시 테크노크라트 = 17
 1. 과학기술과 테크노크라트의 정의 = 21
 2. 통제파 장교들과 총력전 = 30
 3. 신생재벌과 과학기술 산업 = 41
 4. 혁신관료와 관리국가 = 54
제2장 군부 파시즘과 만주국, 1930∼1936 = 75
 1. 군부 파시즘의 청사진 = 77
 2. 내부적 혁신보다는 외부적 혁신이 우선 = 83
 3. 만주국 정당화 = 88
 4. 국가와 경제에 대한 토착적 개념 = 95
 5. 민간 테크노크라트들과 군부 파시즘 = 115
제3장 만주국에 대한 관료적 구상, 1933∼1939 = 123
 1. 기획의 토대 마련 = 124
 2. 관료적 통제 전략 = 145
 3. 기시 노부스케와 만주의 산업화 = 160 
제4장 파시즘 사상가 : 오쿠무라 기와오와 모리 히데오토 = 179 
 1. 과학기술과 민족(Volk)의 결합 = 183 
 2. 오쿠무라 기와오 = 196
 3. 모리 히데오토 = 211
 4. 모리의 국민경제 = 222
제5장 신체제와 혁신정치, 1940∼1941 = 231
 1. 전시 통제로의 전환 = 234
 2. 총력전에서 전체주의 전쟁으로 = 239
 3. 정치 혁신의 한계 = 243
 4. 신체제의 기획 = 248
 5. 신체제의 수호 = 272
제6장 일본의 기회 : 전쟁과 제국을 향한 테크노크라트의 전략 = 283
 1. 완성되어 가는 고도국방국가 = 287
 2. 대동아공영권 = 309
후기 : 전시 테크노-파시즘에서 전후 관리주의로 = 323
역자 후기 = 332 
참고문헌 = 339 
색인 = 355