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조선시대 경찰관서인 포도청은 도둑을 잡는 기관일 뿐 아니라 전국적으로 법을 집행하는 폭넓은 기관이다. 한마디로 포도청은 백성들의 생활과 밀접한 연관을 지닌 기관인 동시에, 사회질서의 유지를 담당하는 권력 기관이라 할 수 있다.

하지만 포도청에 대한 일반적인 이미지는 그리 긍정적이지 못하다. 보통 우리는 포도청을 '네 죄를 네가 알렷다' 식의 고문이나 하는 곳으로, 포졸은 권력에 빌붙어 백성들의 원성만을 사는 무리들로 인식하기 때문이다.

그러나 지은이는 이러한 인식이 일제 식민시대를 거쳐 내려온 잘못된 것이라고 지적하며 우리나라 포도청의 역사적 전통(파리나 영국의 경찰청에 비해 설립시기가 300년이나 앞선다고)과 역할을 강조한다. 그리고 이러한 맥락에서 조선시대 포도청의 설립과 조직, 직무(범죄 수사, 풍속교정, 노비단속, 도박과 미신 근절 등), 변천 과정 등 포도청의 다양한 면면들에 대해 설명해 나간다.

'포도청을 통해 조선시대 사회상을 조명하겠다'는 지은이의 의도가 그리 분명하게 드러나는 것은 아니지만 법전, 실록, 포도청 등록 등 문헌을 발췌하여 포도청을 구체적으로 설명한 점은 긍정적이다. 그러나 서술방식이 딱딱한 편이어서 내용이 쉽게 읽히지 않고, 용어에 대한 설명이 부족한 것은 여전히 아쉬움으로 남는다.

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목차

머리말 = 3

제1장 조선 최대의 포도청 습격사건 = 11

 1. 목수들의 집단 난동 = 13

  포도청을 때려부숴라! = 13

  주동자들은 다 도망가고 = 16

 2. 포도청 습격사건의 종말 = 19

  너희가 포도청을 어찌 보느냐! = 19

  영구 미제사건이 된 철종조의 포도청 습격사건 = 31

제2장 조선의 경찰기관 = 35

 1. 왕조의 뿌리 = 37

  왕권을 떠받치는 경찰 = 37

  중인이 경찰기관의 주된 구성원 = 39

  조선 중기 이후에 포도청 상설 = 41

 2. 죄인을 잡아 가두는 직수기관 = 45

  의금부 - 사대부 대상의 사법·경찰기관 = 46

  사헌부 - 언론·규찰기관 = 49

  형조 - 상민 대상의 사법기관 = 50

  병조 - 군사권 담당 기관 = 53

  한성부 = 55

 3. 비직수 기관 = 57

  관기숙정의 첨병 - 암행어사 = 57

  조선조의 소방관서 - 수성금화사 = 60

  조선조의 삼림경찰 - 4산참군 = 62

  공정거래와 물가단속 기관 - 평시서 = 64

  조선조의 보건소 - 활인서 = 65

 4. 지방 기관 = 67

  지방 행정기관의 장 - 관찰사 = 67

  행정·사법권을 가진 수령 = 70

  토포사 = 72

  역장의 일을 한 찰방 = 75

  수령을 견제한 경재소와 유향소 = 76

  5가작통법 = 79

제3장 포도청 = 83

 1. 한성부의 치안 = 85

 2. 포도청의 설치와 변천 = 88

  포도청의 권설 = 88

  포도청의 형성 = 93

  포도청의 기구 = 99

  포도청의 직무 = 101

  포도청의 변천 = 103

 3. 순라제도 = 106

  초기 순라제도 = 106

  후기 순라제도 = 108

  주간 순라제도 = 111

  지방 순라제도 = 112

  통행금지 = 112

  순라방법 = 115

 4. 풍속 교정 = 118

  기생 = 118

  도박 = 121

  묘지 = 122

  미신 = 125

  노비 = 126

 5. 기찰 및 신문 = 130

  포도 = 130

  기찰 = 132

  고신 = 136

  형구 = 141

 6. 형벌 = 144

  집행 = 144

  속전 = 148

  매 품팔이 = 151

  감옥 = 153

  금지된 형벌 = 158

제4장 도적과 포도청 = 163

 1. 조선의 범죄 = 165

 2. 포도 및 장도 = 167

  포도 = 167

  장도 = 171

 3. 조선의 3대 도적 = 175

  이익의〈성호사설〉 = 175

  홍길동 = 176

  임꺽정 = 178

  장길산 = 183

 4. 조선의 신종 범죄 = 186

 5. 형률의 개혁 = 193

  왕도정치 = 193

  심리록 = 196

  흠흠신서  = 199

제5장 왕권과 포도청 = 203

 1. 왕권 강화책 = 205

  10악죄와 강상범죄 = 205

  왕과 포도대장 = 207

  정조 독살설 = 211

  세도정치 = 214

 2. 금제 = 216

 3. 포도청 등록 = 226

  주요 내용 = 226

  좌포도청 등록 = 228

  우포도청 등록 = 230

 4. 조선 말기의 포졸 = 237

  민란과 화적 = 237

  사회 경제사범 = 244

  천주교 탄압 = 251

  외세에 대응하는 포졸 = 263

제6장 경무청 = 275

 1. 한말의 신경찰제도 = 277

  근대경찰 = 277

  경찰헌장 = 279

 2. 경무청 = 283

  1894년 경무청 = 283

  1895년 개편 = 285

  1896년 개편 = 286

 3. 경부 = 289

 4. 경위원과 경무청 = 291

  경위원 = 291

  1902년 경무청 = 292

  1905년 경무청 = 294

  1906년 개편 = 295

 5. 경시청과 경찰권 상실 = 297

  경시청 = 297

  경찰권 상실 = 300

제7장 빼앗긴 경찰권 = 303

 1. 원악 포졸 = 305

 2. 권력기관과의 알력 = 312

 3. 백성의 저항 = 320

 4. 역대 포도대장과 경무사 = 329

  역대포도대장 = 329

  역대 경무사 = 334

참고문헌 = 338