목차
제1장 組織의 性格과 類型
제1절 序論 = 21
1. 현대사회와 조직 = 21
(1) 현대인의 조직생활 = 21
(2) 조직의 기능 = 24
2. 행정조직의 중요성 = 27
(1) 정부기능의 변천 = 27
(2) 행정조직의 역할 = 29
제2절 組織의 槪念 = 30
1. 일반적 정의 = 30
(1) 조직이론의 변천에 따른 세 가지 정의 = 30
(2) 또 다른 다양한 견해들 = 32
(3) 통합적 정의 = 33
2. 유사개념 = 36
(1) 관료제 = 36
(2) 공식적 조직 = 36
(3) 기관 = 37
(4) 집단 = 37
(5) 체제 = 38
3. 행정조직의 특성 = 38
(1) 공·사조직의 비교 = 38
(2) 행정조직의 특성 = 40
제3절 組織의 類型 = 42
1. 조직분류의 필요성과 기준 = 42
(1) 조직분류의 필요성 = 42
(2) 조직분류의 기준 = 42
2. 조직분류에 관한 연구 = 44
(1) Parsons의 분류 = 44
(2) Katz와 Kahn의 분류 = 46
(3) Etzioni의 분류 = 49
(4) Blau와 Scott의 분류 = 50
(5) Minzberg의 분류 = 53
(6) Haas·Hall·Johnson의 분류 = 57
(7) Pugh·Hickson·Hinings의 분류 = 58
3. 행정조직의 유형평가 = 59
연습문제/토의과제 = 60
제2장 組織理論의 發展
제1절 序論 = 63
1. 조직이론의 성격 = 63
2. 조직이론의 사적 개관 = 64
(1) 조직이론의 출발 = 64
(2) 조직이론의 단계구분 = 65
(3) 조직이론의 체계화 = 66
제2절 古典的 組織理論 = 72
1. 고전이론의 의의 = 72
(1) 시대적 배경 = 72
(2) 일반적 특성 = 73
2. 과학적 관리론 = 74
(1) 성립배경 = 74
(2) 과학적 관리의 원칙 = 76
(3) 과학적 관리의 방법 = 78
(4) 유용성과 비판 = 82
(5) 행정에의 적용 = 82
3. 행정관리론 = 83
(1) 성격 = 83
(2) Fayol의 이론 = 84
(3) Mooney와 Reiley의 이론 = 89
(4) Gulick과 Urwick의 이론 = 89
(5) 공헌과 비판 = 93
4. 관료제 = 93
(1) 성립배경 = 93
(2) 내용 = 94
(3) 공헌과 비판 = 96
제3절 新古典的 組織理論 = 97
1. 신고전이론의 의의 = 97
(1) 시대적 배경 = 97
(2) 일반적 특성 = 98
2. 인간관계론 = 99
(1) 성립배경 = 99
(2) 경과 : 호손실험 = 100
(3) 결과 및 내용 = 103
(4) 공헌과 비판 = 104
3. 그 밖의 이론경향 = 106
(1) 행태주의 강조 = 106
(2) 경험주의적 사조 = 108
(3) 환경유관론적 연구 = 109
(4) 관료제의 역기능 = 109
제4절 現代的 組織理論 = 111
1. 현대이론의 의의 = 111
(1) 시대적 배경 = 111
(2) 일반적 특성 = 112
2. 현대이론의 유파 = 113
(1) 현대구조이론 = 113
(2) 후기행태이론 = 114
(3) 관리과학 = 114
(4) 체제이론 = 116
(5) 상황이론 = 117
(6) 기타 이론 = 118
연습문제/토의과제 = 119
제3장 組織과 環境
제1절 序論 = 123
1. 환경관의 변화 = 123
2. 환경의 개념 = 124
제2절 組織環境의 分類 = 125
1. 분류체계 = 125
2. 환경의 위계적 분류 = 126
(1) 내부환경 = 126
(2) 일반적 환경 = 127
(3) 구체적 환경 = 130
3. 환경의 인식적 분류 = 133
(1) Emery와 Trist의 유형론 = 133
(2) Thompson 등의 분류 = 135
(3) Katz와 Kahn의 유형론 = 136
제3절 組織과 環境의 關係 = 137
1. 조직이 환경에 미치는 영향 = 137
2. 환경이 조직에 미치는 영향 = 138
3. 환경에 대한 조직의 적응전략 = 139
(1) 경쟁·협상·포용·연합 = 139
(2) 협조적 전략·방해적 전략·조종적 전략·권위적 전략 = 141
(3) 환경의 성격에 따른 적응전략 = 141
(4) 환경에 대한 통제전략 = 142
제4절 行政組織의 環境 = 143
1. 행정조직 환경의특성 = 143
2. 조직간 관계 = 144
(1) 타부처와의 관계 = 144
(2) 감사원, 국가안전기획부와의 관계 = 145
(3) 국회, 법원, 언론기관 등과의 관계 = 145
3. 환경에 대한 행정조직의 적응 = 147
연습문제/토의과제 = 148
제4장 組織文化
제1절 組織文化의 意義 = 151
1. 조직문화의 개념과 대두배경 = 151
(1) 조직문화의 개념 = 151
(2) 조직문화의 대두배경 = 153
2. 조직문화의 기능 = 154
제2절 組織文化의 類型과 形成要因 = 156
1. 조직문화의 유형 = 156
(1) 국가별 조직문화 = 156
(2) 조직의 종류별 문화 = 156
(3) 조직관리 유형별 문화 = 157
2. 조직문화의 형성요인 = 157
(1) 조직내적 요인 = 157
(2) 환경적 요인 = 158
제3절 組織文化의 模型 = 159
1. 조직문화의 구성요소 = 159
2. 조직문화의 수준 = 160
제4절 組織文化의 實際 = 162
1. 기업조직의 문화 = 162
(1) 미국 IBM 회사의 문화 = 162
(2) 일본 마쓰시다와 혼다 회사의 문화 = 163
(3) 우리 나라 기업들의 문화 = 164
2. 행정조직의 문화 = 165
연습문제/토의과제 = 167
제5장 組織의 目標
제1절 組織目標의 意義 = 171
1. 조직목표의 개념과 기능 = 171
(1) 조직목표의 개념 = 171
(2) 조직목표의 기능 = 173
2. 조직목표와 개인목표의 통합 = 173
(1) 양자의 통합 의의 = 173
(2) 통합방안 = 174
제2절 組織目標의 類型 = 175
1. 공식성 유무에 따른 분류 = 175
(1) 공식적 목표 = 175
(2) 실천적 목표 = 176
2. 기능에 의한 분류 = 177
(1) 질서목표·경제적 목표·문화적 목표 = 177
(2) 적응목표·목표성취목표·통합목표·체제유지목표 = 177
3. 조직계층에 따른 분류 = 178
4. 시간적 차원에 의한 분류 = 178
제3절 組織目標의 設定과 變動 = 178
1. 조직목표의 설정 = 178
(1) 설정과정 = 178
(2) 설정시 고려요인 = 179
2. 조직목표의 변동 = 180
(1) 목표의 대치 또는 전환 = 180
(2) 목표의 승계 = 181
(3) 목표의 다원화·확대 및 축소 = 182
(4) 목표의 비중변동 = 183
제4절 組織의 評價와 目標管理 = 184
1. 조직의 평가기준으로서의 효과성 = 184
(1) 효과성의 개념 = 184
(2) 효과성의 평가모형 = 185
2. 목표에 의한 관리 = 187
(1) 의의 = 187
(2) 기본절차 = 188
(3) 장·단점과 성공조건 = 189
5. 우리 나라 行政組織의 目標 = 191
1. 행정목표의 의의 = 191
2. 행정목표의 내용 = 191
3. 행정목표의 설정 = 193
연습문제/토의과제 = 195
제6장 組織의 構造(1)
제1절 組織構造의 基礎要因 = 199
1. 조직구조의 개념 = 199
2. 지배구조로서의 권력 또는 권한 = 201
(1) 권력의 개념 = 201
(2) 권력의 기초 = 202
(3) 권력관계 = 203
(4) 권력과 권한 = 204
3. 역할구조로서의 역할과 지위 = 205
(1) 역할 = 205
(2) 지위 = 205
제2절 組織構造 決定의 影響要因 = 206
1. 규모 = 206
(1) 규모의 개념 = 206
(2) 규모와 구조의 관계 = 207
(3) 규모와 조직구성원의 반응 = 208
2. 기술 = 208
(1) 기술의 개념 = 208
(2) 구조와 기술의 관계 = 209
3. 공식화 = 214
(1) 개념 = 214
(2) 공식화와 구조의 관계 = 215
(3) 공식화와 조직구성원의 반응 = 216
4. 집권화와 분권화 = 216
(1) 개념 = 216
(2) 촉진요인 = 217
(3) 집권화·분권화와 구조의 관계 = 218
제3절 組織構造의 形成原理 = 218
1. 고전적 조직원리 = 218
(1) 의의와 내용 = 218
(2) 비판과 현대적 수정 = 222
2. 부성제의 원리 = 224
(1) 편성기준 = 224
(2) 적응 및 비판 = 225
3. 관료제 = 226
(1) 관료제의 개념 = 226
(2) Weber모형의 특징 = 227
(3) 관료제의 병리 = 228
(4) 관료제의 수정 또는 쇄신 = 232
제4절 現代的 構造設計 = 233
1. 구조설계의 기본방향 = 233
2. 구조설계의 모형 = 234
(1) 저층 또는 비계서제 구조 = 234
(2) 유기적·적응적 구조 = 235
(3) 복합조직 = 237
(4) 목표지향적 구조 = 238
(5) 고객중심의 조직 = 239
(6) 자유형 조직 = 240
(7) 기타 = 241
3. 정부조직의 재설계 = 241
연습문제/토의과제 = 244
제7장 組織의 構造(2)
제1절 組織構造의 形態 = 247
1. 공식적 구조와 비공식적 구조 = 247
(1) 개념과 특징 = 247
(2) 비공식적 조직의 기능 = 249
2. 조직의 계층적 구조 = 251
(1) 최고관리층 = 251
(2) 중간관리층 = 252
(3) 최하업무층 = 253
3. 조직의 기능적 구조-계선기관과 참모기관 = 254
(1) 개념과 유형 = 254
(2) 특징과 장·단점 = 255
(3) 양자의 불화원인과 해결방안 = 256
4. 위원회 = 258
(1) 개념과 특징 = 258
(2) 장·단점 = 258
(3) 종류 = 259
제2절 우리 나라 行政組織의 構造 = 261
1. 개관 = 261
2. 부처조직 = 263
(1) 설치기준과 구조 = 263
(2) 부처의 장 = 264
(3) 하부조직 = 265
3. 대통령비서실 = 268
(1) 공식기구 = 269
(2) 부처와의 관계 = 269
(3) 기타 기관과의 관계 = 270
4. 합의제기관 = 271
(1) 의의 = 271
(2) 내부조직 = 272
5. 지방행정조직 = 272
(1) 보통지방행정기관 = 272
(2) 특별지방행정기관 = 274
제3절 우리 나라의 準政府組織 = 274
1. 준정부조직의 의의 = 274
2. 공기업 = 275
(1) 의의 = 275
(2) 설립동기 = 276
(3) 유형 = 276
3. 기타 공공조직 = 279
(1) 공공사업 집행기관 = 279
(2) 정부출연 연구·교육기관 = 279
(3) 기타 = 280
4. 준정부조직의 관리 = 280
연습문제/토의과제 = 281
제8장 組織과 人間
제1절 序論 = 285
1. 인간연구의 중요성 = 285
(1) 조직행태론의 대두 = 285
(2) 조직행태론의 주요내용 = 287
2. 인간관의 변천 = 288
(1) 고전적 인간관 = 288
(2) 인간관계론적 인간관 = 289
(3) 자기실현적 인간관 = 290
(4) 복잡한 인간관 = 290
제2절 動機理論 = 291
1. 동기부여와 동기이론 = 291
2. 내용모형 = 292
(1) Maslow의 요구단계이론 = 292
(2) Herzberg의 육구충족요인 2원론 = 296
(3) McGregor의 X·Y이론 = 298
(4) Likert의 관리체제론 = 301
(5) Argyris의 미성숙·성숙이론 = 302
3. 과정모형 = 304
(1) Vroom의 선호·기대이론 = 305
(2) Porter와 Lawler의 업적·만족이론 = 306
(3) Adams의 공정성이론 = 307
(4) 순치이론 = 309
제3절 性格類型과 知覺 = 310
1. 성격유형론 = 310
(1) Presthus의 이론 = 310
(2) McClelland의 이론 = 311
(3) Downs의 이론 = 311
(4) Dilthey의 이론 = 312
(5) Spranger의 이론 = 313
2. 지각 = 314
(1) 개념과 야기요인 = 314
(2) 지각오차의 유형 = 315
연습문제/토의과제 = 317
제9장 集團管理
제1절 集團의 意義 = 321
1. 집단의 개념 = 321
(1) 집단연구의 중요성 = 321
(2) 집단의 개념 = 322
2. 집단형성의 요인 = 323
제2절 集團의 類型과 機能 = 324
1. 집단의 유형 = 324
(1) 공식적 집단과 비공식적 집단 = 324
(2) 준거집단 = 325
(3) 명령집단·과업집단·이익집단·우호집단 = 325
(4) 1차집단과 2차집단 = 326
(5) 그 밖의 분류 = 326
2. 집단의 기능 = 326
(1) 공식적 기능 = 327
(2) 비공식적 기능 = 327
제3절 集團의 管理 = 327
1. 집단간의 관계 = 327
(1) 기능적 의존성 = 327
(2) 교호작용의 형태 = 328
2. 집단간 갈등의 요인과 관리전략 = 329
(1) 집단간 경쟁의 발생요인 = 329
(2) 집단간 갈등의 완화방안 = 331
연습문제/토의과제 = 333
제10장 意思傳達과 情報管理
제1절 意思傳達 = 337
1. 의사전달의 의의 = 337
(1) 의사전달의 개념 = 337
(2) 의사전달의 기능 = 339
2. 의사전달의 유형 = 339
(1) 공식성 유무를 기준으로 한 분류 = 340
(2) 방향을 기준으로 한 분류 = 340
(3) 발신자와 수신자 수를 기준으로 하는 분류 = 341
3. 의사전달의 체제 = 341
(1) 의사전달의 과정모형 = 341
(2) 의사전달망 = 345
4. 의사전달의 장애요인 및 개선방안 = 347
(1) 의사전달의 장애요인 = 347
(2) 의사전달의 개선방안 = 349
제2절 公共關係 = 350
1. 공공관계의 의의 = 350
(1) 공공관계의 중요성 = 350
(2) 공공관계의 개념과 과정 = 351
2. 공공관계의 기능 = 352
(1) 기능과 효과 = 352
(2) 역기능과 비판 = 352
3. 공공관계의 문제점과 개선방향 = 353
(1) 공공관계의 문제점 = 353
(2) 공공관계의 개선방향 = 353
제3절 行政情報의 管理 = 354
1. 행정정보의 개념 = 354
(1) 정보의 개념 = 354
(2) 행정정보의 개념 = 355
2. 행정정보화와 의사전달 = 355
(1) 행정정보화의 효과 = 355
(2) 행정정보의 공개 = 356
연습문제/토의과제 = 358
제11장 리더십
제1절 리더십의 意義 = 361
1. 리더십의 개념과 기능 = 361
(1) 리더십의 개념 = 361
(2) 리더십의 기능 = 363
2. 리더십의 유형 = 366
(1) 권위형·민주형·자유방임형 = 366
(2) 기타의 분류 = 367
제2절 리더십의 理論 = 367
1. 리더십이론의 변천 = 367
2. 특성이론 = 368
(1) 특성이론의 의의 = 368
(2) 특성이론의 내용 = 369
3. 행태이론 = 371
(1) 행태이론의 의의 = 371
(2) Lewin·White·Lippitt 등의 연구 = 372
(3) Tannenbaum과 Schmidt의 연구 = 375
(4) Michigan 대학과 Likert의 연구 = 376
(5) Ohio 주립대학의 연구 = 376
(6) 관리유형도 = 377
4. 상황이론 = 379
(1) 상황이론의 의의 = 379
(2) Fiedler의 상황조건론 = 380
(3) Hersey와 Blanchard의 이론 = 382
(4) Reddin의 리더십이론 = 384
(5) House 등의 통로-목표이론 = 386
제3절 리더십의 實際 = 388
1. 리더십의 적용형태 = 388
(1) 최고위층 = 388
(2) 관리층 = 390
(3) 일선감독층 = 391
2. 리더십의 개선 = 392
(1) 일반적인 개선방안 = 392
(2) 바람직한 행정 리더십 = 393
연습문제/토의과제 = 395
제12장 意思決定
제1절 意思決定의 意義 = 399
1. 의사결정의 개념 = 399
2. 의사결정의 유형 = 400
(1) 조직적 결정과 개인적 결정 = 400
(2) 정형적 결정과 비정형적 결정 = 401
(3) 전략적 결정·관리적 결정·운영적 결정 = 403
제2절 意思決定의 過程 = 404
1. 학자들의 제견해 = 404
2. 일반적 과정 = 405
(1) 문제의 발견 및 인지 = 405
(2) 관련자료의 수집 및 평가 = 407
(3) 대안의 작성 및 평가 = 407
(4) 최적대안의 선택 = 408
(5) 집행 및 결과의 평가 = 410
제3절 意思決定에 관한 理論模型 = 410
1. 일반적 모형 = 410
(1) 합리모형 = 411
(2) 점증모형 = 412
(3) 만족모형 = 412
(4) 중복탐색모형 = 414
(5) 최적모형 = 415
2. 기타 모형 = 416
(1) 쓰레기통 모형 = 416
(2) 무의사결정론 = 417
(3) 공공선택이론 = 418
3. 상황적응적 모형정립 = 420
제4절 우리 나라 行政府의 政策決定 = 421
1. 정책결정의 특징 = 421
(1) 정책결정자 또는 행정인 = 421
(2) 행정조직 = 422
(3) 행정환경 = 423
2. 부처내의 의사결정과정 = 423
(1) 품의제 = 423
(2) 위임전결제도 = 424
(3) 비공식적 절차 = 424
3. 정책결정기구 = 425
(1) 국무회의 = 425
(2) 경제장관회의 = 425
(3) 차관회의 = 426
(4) 기타 = 426
연습문제/토의과제 = 427
제13장 葛藤管理
제1절 葛藤의 意義 = 431
1. 갈등의 개념 = 431
2. 갈등의 기능 = 433
(1) 전통적 견해 = 433
(2) 현대적 견해 = 433
제2절 葛藤의 類型 = 435
1. 갈등주체에 의한 분류 = 435
(1) 개인적 갈등 = 435
(2) 조직상 또는 조직내 갈등 = 436
(3) 조직간 갈등 = 437
2. 갈등의 현재성 여부에 의한 분류 = 438
3. 기타 기준에 의한 분류 = 439
제3절 葛藤의 原因과 解決方案 = 439
1. 갈등의 원인 = 439
(1) 심리적 원인 = 440
(2) 사회적 원인 = 440
(3) 조직적 원인 = 440
2. 갈등의 해결방안 = 442
(1) 개인수준의 갈등관리 = 442
(2) 조직수준의 갈등관리 = 444
제4절 疏外 = 448
1. 소외의 개념 = 448
2. 소외의 야기요인과 감소방안 = 449
(1) 소외의 야기요인 = 449
(2) 소외의 감소방안 = 450
연습문제/토의과제 = 452
제14장 組織改革
제1절 組織改革의 意義 = 455
1. 조직개혁의 개념 = 455
2. 조직개혁의 대상 및 접근방법 = 456
제2절 組織改革의 過程 = 453
1. 개혁과정에 관한 제이론 = 453
2. 개혁과정의 기본단계 = 458
(1) 인지단계 = 458
(2) 입안단계 = 459
(3) 시행단계 = 459
(4) 평가단계 = 460
제3절 組織改革의 戰略 = 460
1. 대상에 따른 전략 = 460
(1) 조직구조 = 461
(2) 조직과정 또는 조직기술 = 462
(3) 조직구성원의 행태와 가치 = 463
2. 개혁에 대한 저항과 극복 = 466
(1) 저항의 원인 = 466
(2) 저항극복의 전략 = 467
제4절 行政組織의 改革 = 469
1. 개혁의 필요성 = 469
(1) 새로이 요구되는 정부의 역할 = 469
(2) 조직개편의 필요성 = 470
2. 행정조직 개편의 기준과 절차 = 471
(1) 적용기준 = 471
(2) 개편절차 = 472
3. 우리 나라 행정조직의 개편방향 = 473
(1) 정부기능의 범위 = 473
(2) 상업화의 추진 = 474
(3) 집권화와 분권화 = 474
(4) 통합과 조정 = 475
(5) 단독제와 합의제 = 476
(6) 계선과 막료 = 476
(7) 부처편성의기준 = 476
연습문제/토의과제 = 477
부록
Ⅰ. 정부조직법 = 481
Ⅱ. 행정기관의 조직과 정원에 관한 통칙 = 490
참고문헌 = 499
사항색인 = 513
인명색인 = 520
