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이 책은 '우리는 미래를 창조할 수 있다'는 생각을 그 출발점으로 삼는다. 우리가 미래를 창조할 수 있다는 생각은 '미래를 계획한다'는 인간만이 지닌 고유한 특성에서 비롯된다. 만일 인간에게 미래를 계획하는 뜻과 힘이 없었다면 오늘날과 같은 문명과 문화의 존재는 가능하지 못했을 것이다. 인간은 미래적 생명체(미래인간, Homo Futurus)인 동시에 계획하는 생명체(계획인간, Homo Planus)이기도 하다.
민주적 사회에서의 계획은 자유를 누리면서 정의롭고 풍요한 삶을 추구하고자 하는 노력이다. 그러므로 민주적 사회에서의 계획은 과학기술이나 공식의 단순한 적용만으로는 소기의 성과에 이르지 못한다. 민주적 사회에서의 계획과는 달리 전체주의적 사회에서의 계획은 정치와 경제를 독단할 뿐만 아니라, 인간의 자유를 구속하고 진정한 복지의 증진을 방해할 수도 있다. '무엇을 위하여 어떻게 계획하느냐'에 따라 계획의 결과는 판이하게 달라진다.
이 책은 민주적 사회에서 보다 바람직한 미래를 창조하기 위해 '무엇을 위하여 어떻게 계획해야 하는가'하는 문제를 다루고 있다. '무엇을 위하여 계획해야 하는가'의 문제는 '가치'의 문제이며, '어떻게 계획해야 하는가'의 문제는 '이론'과 '실천'의 문제이다. 그래서 나는 '가치-이론-실천'이라는 세 가지 요소를 나란히 검토하면서 종합적으로 이야기해 보고자 한다. 말하자면 계획을 '무엇을 하는 것'(존재, Sein)이라고 서술적으로 규정하기보다는 계획이 '할 수 있는 것이 무엇'(잠재력, Konnen)이며, 또 '무엇을 해야 하는가(당위, Sollen)하는 점에 보다 많은 노력을 기울이고자 했다는 것이다. 그런 점에서 이 책은 문제에 대한 해답을 제시하는 책이라기보다는 해답을 찾는 데 필요한 '지식과 행동의 방법'을 제시하는 책이라고 할 수 있다.

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목차

머리말 = 7

앞 묶음 미래를 만들기 위하여

 제1장 미래를 만들기 위하여 = 21

  1. 변화하는 세계 = 21

  2. 미래를 대하는 세 가지 방법 = 22

  3. 이 책의 목적 : 미래를 만드는 미래 발명적 계획의 가치, 이론, 실제 = 24

  4. 망원경적 미래관과 상위이론적 방법론 : 미래의 정의와 이 책의 방법론 = 26

첫째 묶음 미래를 위한 인간적 가치

 제2장 인간적 가치를 위한 계획 = 33

  1. 물질적 포화의 기준 = 33

  2. 낙관적 미래론이 간과하는 것 = 35

  3. 우울한 신세계 = 39

  4. 절대적 부와 상대적 빈곤 : 후진사회의 고민 = 41

  5. 희망을 위한 토론 = 44

  6. 전략적 준비 = 47

  7. 한국의 미래를 위한 계획의 역할 = 49

 제3장 과학기술의 민족주의 : 자체주의 = 53

  1. 잘 산다는 문제 = 53

  2. 코르누코피아와 도깨비 방망이 = 55

  3. 서구 과학기술의 흐름 = 56

  4. 전통사회의 과학기술 = 59

  5. 근대 과학기술의 유입과 문제점 = 62

  6. 과학기술의 민족주의 : 자체주의 = 65

 제4장 자연을 위한 계획 = 67

  1. 기술이라는 노예 = 67

  2. 자연생태계의 논리 = 68

  3. 환경오염복합체 : 기술-체제-개인 = 70

  4. 서양적 자연관과 환경의 위기 = 72

  5. 동양적 자연관의 가능성 = 74

  6. 현실적 문제들 = 77

  7. 문제에의 접근 = 79

  8. 생존을 위한 자연관 = 81

 제5장 인간과 기술의 조화 = 83

  1. 젊은 전문기술자의 불안 = 83

  2. 불안의 개념 = 84

  3. 가치 지향의 문제 = 85

  4. 인간과 기술 = 87

  5. 전문기술자의 미궁 = 90

  6. 미래를 위한 제언 = 90

둘째 묶음 계획의 이론

 제6장 왜 계획하는가? = 95

  1. 서론 = 95

  2. 역사적 고찰 = 96

  3. 왜 자유시장경제 구조하에서 계획이 요구되는가 : 이론적 구성 = 98

  4. 계획의 이상과 정의 = 105

 제7장 계획이론의 개관 = 107

  1. 서론 = 107

  2. 종합적 계획이론과 새로운 시도 = 109

  3. 점진주의 = 114

  4. 섞어짜기 = 115

  5. 정치이론 = 117

  6. 과학주의와 계획의 체계이론 = 119

  7. 계획에서의 개방체제 : 옹호이론과 관료행정의 게릴라 = 122

  8. 사회학습이론 : 신인문주의 = 125

  9. 협상이론 = 127

  10. 비판철학과 현상학적 계획이론 = 129

  11. 미래 방향설정에 대한 전망 = 130

 제8장 비판이론적 계획이론 = 135

  1. 서론 = 135

  2. 계획에서의 현재 상황의 역사적 기원 = 137

  3. 비판이론과 계획 = 142

  4. 요약 및 결론 = 154

 제9장 현상학적 계획이론 = 157

  1. 서론 = 157

  2. 논리 실증주의 = 159

  3. 실증주의적 원리에 대한 반박 = 162

  4. 현상학과 계획과의 관계 = 165

  5. 연구과제와 방법론적 제안 = 176

  6. 요약 및 결론 = 178

 제10장 국가와 사회에 관한 이론 = 181

  1. 서론 = 181

  2. 이상국가 대 무정부주의 = 182

  3. 경쟁적인 이론과 이론구성의 양태 = 183

  4. 이론의 타당성, 상호배타성, 상호보완성 = 188

  5. 결론 = 190

 제11장 공공정책의 이론과 분류 = 193

  1. 서론 = 193

  2. 대비되는 두 가지 사례 : 한국과 스리랑카 = 195

  3. 세 가지 정책분야의 표준적 유형 = 197

  4. 이론적 분석 = 197

  5. 관계분류법 및 분류분석 = 206

  6. 요약 및 결론 = 209

 제12장 계획이론의 종합 = 211

  1. 서론 = 211

  2. 총합적인 틀 = 213

  3. 현재의 계획실무에 대한 반추 = 225

  4. 요약과 결론 = 228

셋째 묶음 정보화, 세계화 그리고 지속가능성

 제13장 정보혁명, 신자유주의, 신겨제 그리고 정보화 전략 = 233

  1. 서론 = 234

  2. 정보사회의 등장 = 234

  3. 역사상의 세 가지 혁명 : 세 가지 혁명의 영향 = 236

  4. 정보혁명 = 239

  5. 정보기술의 가능성과 문제점 = 245

  6. 신자유주의와 신경제현상의 파악 = 249

  7. 미국의 신경제(New Economy) = 256

  8. 조직의 정보화 전략 = 262

  9. 한국과 정보화 정책 = 269

 제14장 가치혁명을 위한 인간적 세계화 = 273

  1. 서론 = 273

  2. 중요한 세계적 과제들 = 277

  3. 가치혁명을 위한 인간적 세계화= 281

  4. 개인의 행동규범 : 비판적 낙관론 = 286

  5. 한국에 대한 몇 가지 제안 = 288

 제15장 지속가능한 환경보전 전략 = 291

  1. 서론 = 292

  2. 환경과 경제발전 = 293

  3. 철학적 반성 = 301

  4. 제도적 발전 = 303

  5. 고도성장시대의 한국의 환경정책 = 307

  6. 외환위기시대의 환경정책 = 309

  7. 지속가능성의 정의와 적용 = 312

  8. 환경투자의 국가우선순위 = 319

뒷 묶음 미래를 향한 앎과 움직임

 제16장 동양사상에 비추어 본 서방 계획이론 = 329

  1. 동양사상에 비추어 본 비판철학적 이론 = 329

  2. 동양사상에 비추어 본 현상학적 이론 = 330

  3. 동양철학을 바탕으로 한 계획이론의 수립과 실천 = 331

  4. 윤리적 움직임(행동)으로 만드는 미래 = 333

 제17장 21세기를 맞아 = 337

  1. 서론 = 338

  2. 주목해야 할 세계적 추세 = 339

  3. 주목해야 할 한국의 추세 = 346

  4. 몇 가지 구체적 제안 = 351

  5. 끝맺음 : 비판적 낙관론 = 354

참고문헌 = 357

원문출처 = 395

찾아보기 = 397