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목차
머리말 = 4
제1장 암행어사란 무엇인가?
 1. 우리 나라 고유의 지방감찰제도 = 15
  암행어사의 종류와 명칭 = 17
  중국 어사와의 비교 = 18
 2. 지방행정제도와 감사제도 = 19
  지방수령과 방백의 임기 = 21
  수령 고소금지와 수령에 대한 감찰방법 = 22
  도별 감사가 수령을 감독 = 25
 3. 사헌부의 지방관서 감시·감독 = 26
  토호들의 토지 착취를 감찰 = 28
  국경 밀무역을 규찰 = 30
  제방의 축조·관리를 규찰 = 35
  행대감찰 김종서의 활동 = 37
 4. 암행어사 파견의 유래와 평가 = 40
  암행어사 이전의 지방감찰관 = 40
  최초의 암행어사 파견 시기 = 41
  고종 때까지 시행된 능률적인 감찰제도 = 46
 5. 성춘향과 이몽룡은 과연 실존인물인가? = 48
  이몽룡과 변학도에 관한 기록 = 49
  남원에 다녀간 어사들의 행적 = 50
  『춘향전』의 암행어사와 실제 암행어사 제도와의 비교 = 52
  암행어사를 유명한 관직으로 만든 소설 = 53
제2장 암행어사는 어떻게 임명했는가?
 1. 파견 지역은 임금이 추첨에 의해 결정했다 = 59
  초기에는 재해발생시 등에 파견 = 59
  후기에는 파견이 정례화되고 추생에 의하여 파견 = 60
  생읍은 반드시 염찰 = 61
  마침내 생읍 이외의 지역도 염찰 = 65
  암행어사 파견에서 나타난 문제점들 = 67
 2. 과거에 급제한 당하관을 임명했다 = 70
  신진기예의 젊은 시종신을 임명 = 71
  당상관도 파견할 것을 건의 = 72
  과거 급제자가 아닌 자를 임명한 사례들 = 74
 3. 암행어사 선발 및 임명 절차 = 75
  봉서에 임명 사실과 주요 임무를 기록 = 76
  사목은 임무 수행 방법을 규정 = 78
  마패는 말 징발권을 표시 = 81
  유척은 표준이 되는 자 = 85
제3장 암행어사는 어떤 임무를 수행했는가?
 1. 각 지방의 비리와 폐해를 적발·처리 = 89
  관찰사도 규찰하기 시작 = 92
  장오죄를 관대하게 처벌 = 93
  삼정문란 등 부정비리의 만연 = 97
  암행어사가 탐오죄를 범한 사례들 = 101
 2. 백성의 고통을 살피고 왕의 통치방침을 전파 = 105
  민간의 고통을 탐문치 않아 처벌 = 109
  군포 징수 문란을 규찰 = 110
  기근 구제상황 등을 염찰 = 112
  고발자를 옥에 가둔 수령을 처벌 = 116
 3. 지방관리의 공과를 검토하여 포상 및 처벌 = 118
  수령의 임무와 고과 방법 = 118
  고려시대 수령의 주요 임무 = 122
  잘잘못을 잘못 보고한 어사들 = 124
  잘 보이려고 주민을 사주한 수령들 = 128
 4. 소송사건의 처리 및 죄수실태 점검 = 130
  백성들의 소송사건을 처리 = 132
  죄수와 형장 등을 조사 = 136
 5. 재야의 효자·열녀를 찾아내고 각종 정보를 수집 = 141
  숨은 선비를 찾지 못한 어사 = 144
  변경지방을 염찰한 사례 = 145
  연안에 출몰한 이양선에 대한 정보도 수집 = 146
  외국인의 눈에 비친 암행어사 = 148
제4장 암행어사는 비밀리에 염찰했다
 1. 비노출 염찰의 어려움과 한계 = 153
 2. 어사의 일을 방해하는 수령 등이 발생 = 156
  명종시대 = 156
  중종시대 = 158
  순조시대 = 161
 3. 암행어사를 사칭하는 사람의 발생 = 162
  광해군시대 = 162
  인조시대 = 163
  현종시대 = 164
  숙종시대 = 164
  영조시대 = 165
  정조시대 = 166
  고종시대 = 167
  암행어사로 착각해 일어난 소동 = 167
 4. 임무수행에 대한 미흡한 지원 = 168
  암행어사의 돌연한 사망 = 168
  불충분한 여비 지원 = 170
 5. 암행어사의 활동결과 보고와 사후처리 = 172
  임시조직으로서의 한계 = 173
  사후처리와 성과 확보의 어려움 = 176
  보고서의 사소한 잘못으로 처벌된 사례들 = 181
제5장 실제 활동한 암행어사로는 누가 있는가?
 1. 주요한 암행어사의 활동사례 = 185
  이황(李滉)(1501∼1570) = 186
  박세당(朴世堂)(1629∼1703) = 189
  박문수(朴文秀)(1691∼1756) = 191
  정약용(丁若鏞)(1762∼1836) = 196
  유의(柳誼)(1734∼?) = 200
  정만석(鄭晩錫)(1758∼1834) = 203
  김정희(金正喜)(1786∼1856) = 209
  박규수(朴珪壽)(1807∼1876) = 211
 2. 소설과 설화에 나타나는 암행어사 이야기 = 215
 3. 기록상으로 활동 사실이 확인되는 어사들 = 218
참고문헌 = 226