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남북한 문제에 대한 새로운 방법론을 제시하여, 분단 이후 점차 이질화되고 고착화된 남한과 북한의 정치, 경제, 사회복지, 교육, 과학기술, 외교, 군사 등의 분야에서의 차이점과 유사점을 다원적인 시각에서 비교분석했다.

화해 이후의 동질화 과정과 통일 이후 통합 과정에서 발생할 가장 풀기 어려운 장애요인은 수십 년간 축적되어 온 이질화 현상이라고 말한다. 그 때문에 남북한 주민들은 같은 한반도에서 살고 있지만, 수천 마일 떨어진 외국보다도 더 이질화된 사회에서 살고 있다고 주장한다.

소개된 각 분야의 남북한 비교에 대한 글들은 그동안 남북한 관계를 연구하는 학자들과 정책입안자들이 소홀히 다뤄왔던 남북한 비교라는 연구 분야에 과감하게 도전하여 새로운 연구주제를 보여준다.

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목차
서문 = xi
제1장 남북한 의회의 역할과 영향력 비교: 북핵문제를 둘러싼 외교정책의 관점에서 = 1
 1. 서론 = 1
 2. 외교안보정책과 의회의 역할 = 3
 3. 한국 국회의 경우: '정책 영향력' = 7
 4. 북한 최고인민회의의 경우: '대외적 정당화' = 12
 5. 결론: 북핵문제 해결을 위한 남북 의회의 역할 = 16
제2장 남북한 경제의 수량적 비교 = 23
 1. 서론 = 23
 2. 인구 = 25
  1) 총인구와 출생률 그리고 사망률 = 26
  2) 경제활동(가능)인구 = 30
  3) 북한의 경제활동(가능)인구와 노동생산성 = 31
 3. 총산출량 = 33
 4. 산업구조 = 39
 5. 대외거래 = 44
  1) 무역의 규모와 형태 = 44
  2) 대외경제 의존도 = 47
 6. 결론 = 49
제3장 남북한 행정체제 비교 = 55
 1. 서론 = 55
 2. 중앙행정체제 = 57
  1) 남한 = 57
   가. 국가기관의 조직원리 = 57
   나. 중앙행정조직 = 59
  2) 북한 = 60
   가. 국가기관의 조직원리 = 60
   나. 중앙행정조직 = 62
   다. 중앙당조직 = 63
  3) 남북한 중앙행정체제 비교 = 65
 3. 지방행정체제 = 67
  1) 남한 = 67
   가. 지방의회 = 67
   나. 집행기관: 지방자치단체의 장 = 68
  2) 북한 = 69
   가. 지방인민회의 = 69
   나. 지방인민위원회 = 71
   다. 특별행정기관 = 72
   라. 동사무소, 협동농장관리위원회 = 72
   마. 지방당 조직 = 73
  3) 남북한 지방행정체제 비교 = 76
 4. 행정구역 및 계층 = 78
  1) 남한 = 78
  2) 북한 = 79
  3) 남북한 행정구역 및 계층 비교 = 80
 5. 인력관리 실태 = 81
  1) 남한 = 81
   가. 인사행정의 원칙 = 82
   나. 인사담당기관 = 83
   다. 인사절차 = 84
  2) 북한 = 85
   가. 인사행정의 원칙 = 85
   나. 인사의 기준 = 86
   다. 인사담당기관 = 88
   라. 인사관리실태 = 90
  3) 남북한 인사제도 비교 = 92
 6. 결론 = 95
제4장 남북한 외교정책 비교 : 의존적 동맹외교와 교차적 평화외교 = 99
 1. 서론 = 99
 2. 의존적 동맹외교 = 100
  1) 남북한 체제 형성과정에서의 의존적 성향 = 101
  2) 남북한 의존외교의 제도화 : 동맹의 성립과정 = 103
  3) 동맹 이후 남북한의 외교 : 의존과 갈등의 이중주 = 108
   가. 한미동맹의 지속과 변화 = 108
   나. 중소분쟁과 북한의 자주적 동맹정책 = 111
 3. 교차적 평화외교 = 114
  1) 남북한 대외 교차접촉의 역사적ㆍ환경적 배경 = 114
  2) 남한의 대중국ㆍ소련 수교 외교 = 119
  3) 북한의 대미일 관계개선 정책 = 123
   가. 데탕트ㆍ신냉전의 세계질서와 북한의 대미 접근 = 123
   나. 냉전종식과 북한의 평화외교 = 126
  4) 남북한 교차적 평화외교의 비대칭적 발전 = 129
   가. 수교 이후 한국의 대중ㆍ소 외교관계 발전 = 129
   나. 북한의 벼랑끝 외교와 대미ㆍ일 관계 = 131
 4. 결론 = 136
제5장 대북정책과 대남정책 비교 = 141
 1. 서론 = 141
 2. 남북한의 현상수정정책 = 143
  1) 급진적 현상수정정책 = 143
   가. 남한 = 143
   나. 북한: 김일성의 국토완정론과 무력침공 = 147
  2) 점진적 현상수정정책 = 149
   가. 남한 = 149
   나. 북한 = 159
 3. 남북한의 현상유지정책 = 165
  1) 남한: 1970-80년대 = 165
  2) 북한: 1990년대 이후 = 167
 4. 결론 = 175
제6장 남북한 사회복지제도 비교 = 179
 1. 서론: 분단이 남ㆍ북한 사회체제에 미친 영향 = 179
 2. 남ㆍ북한 사회복지제도 발전과정 = 182
  1) 사회보험 관련제도 = 187
  2) 공공부조 관련제도 = 188
  3) 사회복지 서비스 = 188
 3. 남ㆍ북한 사회복지제도에 대한 평가 = 191
 4. 결론: 이상적 사회복지체제 구축을 위하여 = 196
제7장 남북한 과학기술체제 비교 = 203
 1. 서론 = 203
 2. 과학기술정책과 초기 기반구축 = 204
 3. 과학기술체제 = 205
  1) 과학기술 행정체제 = 205
  2) 연구개발체제 = 208
 4. 과학기술계획 = 211
 5. 결론 = 216
제8장 남북한 교육 행정 및 제도 비교 = 223
 1. 서론 = 223
 2. 남북한 교육행정제도 = 226
  1) 중앙교육행정기구 = 226
   가. 남한의 중앙교육행정기구 = 226
   나. 북한의 중앙교육행정기구 = 227
  2) 지방교육행정기구 = 229
   가. 남한의 지방교육행정기구 = 229
   나. 북한의 지방교육행정기구 = 231
  3) 단위학교 행정 = 232
   가. 남한의 단위학교 행정 = 232
   나. 북한의 단위학교 행정 = 233
  4) 남북한 교육행정제도 비교 = 234
 3. 남북한 교육제도의 발전과 특징 = 238
  1) 의무교육정책 = 238
   가. 남북한 의무교육발전사 = 238
   나. 의무교육의 현황과 문제점 = 241
   다. 의무교육의 발전과제 = 244
  2) 학교교육제도 = 245
   가. 학교교육체계의 차이점 = 245
   나. 학교교육체계의 공통점 = 250
  3) 대입제도와 고등교육 = 252
   가. 남한 고등교육기관의 특징 = 252
   나. 북한 고등교육기관의 특징 = 254
   다. 남북한 고등교육기관의 비교 = 257
 4. 결론 : 남북한 교육의 발전을 위한 제언 = 261
제9장 남북한의 군사문제에 대한 인식비교 = 267
 1. 서론 = 267
 2. 남북한 군축문제 = 270
  1) 북한의 인식 = 270
  2) 남한의 인식 = 276
 3. 주한미군 및 평화협정의 문제 = 279
  1) 북한의 인식 = 279
  2) 남한의 인식 = 286
 4. 결론 = 291
부록
 1. 남북한 통일안 비교 = 299
 2. 남북한 수교 현황 = 300
 3. 남북한 재외공관 현황 = 301
 4. 국제기구 가입 현황 = 302
 5. 남북한 군사력 비교 = 304
 6. 남북한 교육제도 비교 = 305
 7. 주요 지표의 남북한 비교 = 306
 8. 남북한 총인구 비교 = 307
 9. 남북한 성비 비교 = 308
 10. 남북한 주요 곡물 생산량 비교 = 309
 11. 남북한 무역 총액 비교 = 310
 12. 남북한 주요국별 교역액 비교 = 311
 13. 남북한 국민 총소득(GNI) 비교 = 312
 14. 남북한 경제 성장률 비교 = 313
집필진 소개 = 315